国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范 陈罡：请国务院伺机修订38号文 保障投资者权益，国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定(国发[2011]38号 原创 2016-11-11 59 鹿头社 《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定(国发[2011]38号)》(38号文)于2011年11月11日颁布,文件以证监会牵头发起。38号文当年的出台主要是为了阻止文化艺术品交易标的类证券化，在出台后2012年歇业的交易场所基本也只是文交所类。38号文并未阻止交易场所的爆发，反而是催化剂，由于各地管理水平不同，并未很好落实。 当然和38号文一样的境地的还有多个文件：232号文、国六条 2009年底至2010年全年，国家工商总局2009年12月发布232号文，其后2010年2月商务部、公安部、工商总局、法制办、银监会和证监会五部委发布《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》(“国六条”)，禁止设立新的大宗商品中远期交易市场，并规定了保证金第三方托管等制度。但232号文和“国六条”的内容仅限于事先防范和事中监督，缺乏对不当行为的事后追责体制。且在“国六条”的规定中，除第一条和第二条属于强制性政策规定，不存在拆招可能性，以及第六条泛指整个市场主体而无法寻觅对策之外，另外三条规定均存在规避的可能性。在“国六条”出台后，很多大宗商品交易所立刻涌到工商管理部门试图修改、增加经营项目，或通过其他方法，纷纷拆招“国六条”，使得国六条的规定很快形同虚设。按国六条来看，严格执行，后面各个省份都不能批复交易场所了。 国内专家提出了众多了期现结合、供应链金融、包括最近的金融科技，抛出了很多引子，但是交易场所失去了思考的原动力，因为目前交易场所重视的业务，顶层设计已经缺失。而38号文严格执行也早就没有任何交易场所，因为条例太死完全束缚了运作。 让交易场所回归现货贸易，同样还是那批人很难，好比一个人吃惯了精良的熟食，你让他去吃草根、去吃生肉、去啃树皮，这是不可能的。国内交易场所的从定位，从人员、从软件主流的一批人都是国内90年代期货时代的一批遗孤，而非搞现货的，搞的现货的延期、现货的中远期等，你让他去搞现货贸易，第一他们不懂，第二太累他们不愿意。 交易场所的定位就是试点新型的交易品种，交易模式，之前的模式就是类期货（有人又称为：变相期货/非法期货），目前的很多开始定位全款全货模式（有人又称为：变相证券/非法证券）。 修订国务院38号文主要是与时俱进，各省市的《交易场所监督管理办法》也从试行、暂行到修订版，11月1日，《福建省人民政府关于修改〈福建省交易场所管理办法〉的决定》由福建省人民政府第73次常务会议通过，各地的管理条例和规范都在不停的完善。 修订国务院38号文，如：新增部分条款：在特殊区域的交易场所应该有特殊政策，如自贸区内的交易场所，就应该是开放的，若按照38号文来管理，不仅仅内部受到束缚，外部更无法延展，特殊区域的交易场所应该特批，不限于38号文的发展。 新增保护投资者权益条款，目前各地交易场所的投资者，部分是由于受到诱骗欺诈保本理财收益等多度虚假宣传而参与投资的，保障弱势群体的合法权益至关重要，修订38号文，给予明确保护投资者的权益的条款，目前多地的积压了一些投资者的投诉无法处理，通过司法渠道各地判决也是迥异。 同时明确各地的管理机构，目前发改委、经信委、商务厅、金融办等混管或是不管，建议由各地证监局进行代管部分服务产业经济的交易场所。 修订38号文目的在于：明确地方管理机构，审批权利可回收到中央，投资者权益保护为目前最棘手的事情，同时给予优质的地方交易场所更多的发展空间或是进阶空间，特殊区域（自贸区）的交易场所可逾越38号文与国际接轨。 新华上海、中鑫石化---招募综会， 特会，运营中心 微盘上线 挂牌：金币银币 发售：茶叶 1.融头财富集团牵头企业，是新华上海贵金属交易中心团队打造的第二品牌， 由新华贵金属高管运营团队参与经营管理 2.上海市商务委批文、经信委批文，危化品许可证 3.交易产品：混合芳烃：10T、50T、100T 4.7个点回本（5个点点差，双边万十二手续费） 5.建设银行，民生银行三方托管 6.金网安泰交易系统，安卓、苹果手机软件齐全 7.手续费日返，点差日返，延期日返，等均日返； 8.首批优质会员免牌照费，管理费，软件使用费。 席位有限，先到先得 财富热线：15555603955 QQ：782374999张肖徐 （联系我时，请告知从企业招商网看到的信息，将获得最优质服务）
